أمانة تبوك والجهد الطيب
للمجتهد أجر على إجتهاده وأجران إن أصاب ..
ما تفعله أمانة تبوك اليوم من جهد واضح وملموس في مدينة تبوك لهو أمر يستحق من الجميع الإشادة والثناء .. فمدينة تبوك من المدن السعودية الجميلة بمزارعها وزهورها و وردها وطرقها التي كانت تتماشى مع الحياة في السابق أما اليوم ومع الزيادة المضطردة في عدد السكان فالطرق والشوارع بمدينة تبوك أصبحت تقريباً مساوية لطرق مدينتي الرياض وجدة في زحامها، وما قامت به أمانة منطقة تبوك في السنتين الأخيرتين ومازالت تقوم به لهو أمر يحسب لها، أنها وحدت إتجاه بعض الطرق لفك الإختناقات المرورية و وسعت بعض الطرق وأقامت الجسور والكباري التي كانت تبوك تتوق لها في السابق.
أما المتمعن والناظر لتبوك اليوم والمقارن لها بما كانت عليه منذ سنتين فقط، سيلحظ إختلافاً شبه جذرياً بما تراه عيناه .. فاليوم أصبحت أغلب طرق وشوارع تبوك تتميز بأرصفة رائعة جديدة، إنارة أوروبية، زهور ونخيل، ومسطحات خضراء وحدائق تجعل التمشى في طرق وشوارع تبوك متعة للناظرين وكأنها حديقة كبيرة.
والملاحظ أن أمانة المنطقة بدأت العمل منذ قرابة العامين في تطوير الطرق التي كانت مهملة في العهد القديم والشوراع الداخلية للأحياء التي لم يتم تجديد سفلتتها منذ أكثر من 15 عاماً والسؤال الذي أصبح حديث المجتمع هو: أين الميزانات التي إعتمدتها الدولة أعزها الله بالسنوات السابقة للأمانة أو البلدية آنذاك؟ ولماذا لم تقم الأمانة بعملها التحسيني والتطويري في السابق؟
اليوم وكإبن من أبناء تبوك أرى أن التغاضي عن العهد القديم أمر من الحكمة أن يقوم به المرء و أن ينشغل بالمستقبل الأفضل.
ورغبتي كأحد سكان مدينة تبوك من أمانة تبوك والمجلس البلدي لمدينة تبوك أن يتم إستحداث لجنة من الأهالي المتعلمين والمهندسيين والمشهود لهم ببعد النظر والتخطيط الإستراتيجي ليكونوا وحدة إستشارية بالرأي فقط في أية مشاريع ترى أمانة تبوك أو المجلس البلدي القيام بها.
وأعزي رأيي هذا بما يحصل اليوم في مدينة تبوك من إنشاء للكباري التي أعتقد لو عرضت مخططاتها وفكرتها ومبررات القيام بها على لجنة الأهالي المقترحة لم تكن اللجنة لتقرها وأعتقد أنهم كانوا سيعارضونها بشدة وسيسمون ذلك المشروع بسور تبوك العظيم الجسر الذي عزل البلدة القديمة والشارع العام عن وسط المدينة غرباً وعزل حي الدخل المحدود عن وسط المدينة أيضاً شمالاً، ولم يقم المصمم للمشروع بوضع جسر مشاة واحد طيلة الجسر البالغ طوله قرابة الكيلو متر وبإرتفاع عمارة من دورين.
وياليت أمانتنا الأمينة تأخذ إقتراحي على محمل الجد وتفكر به للحظة وياليت أمانتنا الأمينة أن تعمل في المستقبل على عدم عمل كباري وجسور في تبوك غير التي تم عملها وتكمل تحسينها بالأنفاق التي يستخدم ظهرها كشارع ولا تخسف أملاك الناس وتهتك أعراضهم كالجسور ومع عظيم تقديري الشخصي لأمانة تبوك عملها وما تقوم به اليوم وتقديري لجميع العلملين بها وعلى رأسهم سعادة/ الأمين إلا أن خلاصة القول أن أمانة تبوك تستحق من مجتمع تبوك شكرها مرة على فكرة الجسور والكباري وشكرها مرتين على جعل تبوك الورد تستحق من جيرانها أبناء المناطق الأخرى الزيارة للتمتع بشوارعها.
بقلم: محمد بن عبدالعزيز العوده
تبوكي محب لوطنه
فعلا امانة تبوك خلال السنتين الاخيرتين تعمل بصمت بالرغم من ان مشاريعها بطيئه ولكن النتيجه سوف تكون مفرحه للجميع ، لا انسى كلمة احد القراء هنا في صدى تبوك عندما ذكر انه مع الامين الجديد لأول مرة في حياته يعرف معنى الحدائق والجلوس فيها ، هناك فعلا مشاريع ضخمه في تبوك ولكن تحتاج تضافر الجهود من جميع الدوائر الحكومية واخص بالذكر المرور والشرطه ، اخيرا اتمنى ان ينقل الكاتب العوده للمسئولين في امانة تبوك اعادة فتح (الشارع العام) او مايسمى حاليا (الجادة) لمرور السيارات حيث ان هذا الشارع فيما مضى من اجمل الشوارع ولكن تم وأده وخسر التجار فيه عندما تم اغلاق الطريق في وجه السيارات واصبح للمشاة تخيل معي لو عادت فتح الطريق للسيارات باتجاه واحد واصبحت على يمين الطريق ويساره المقاهي العربية والاوربيه ومحلات الايسكريم
فيه مثل يقال يمدح السوق من ربح فيه وين امانة تبوك عن المحافظات تعال شف محافظة تيماء اكيد تغير نظرتك شوارع مكسرة ونظافة معدومة وارصفة من حجر بالله هذا يعقل
للمجتهد أجر على إجتهاده وأجران إن أصاب وإن لم يصب
وينها عن حي القادسيه .. إلي كل يوم صحيفة صداى طرحته لنا ..وينها على الأناره بحي الصناعية وحي الأخوية ..وينها عن حي الأندلس الي فيه الشوارع الغير معبده ..ماراح الطرح قضية القرى والهجر التابعه لهذه الأمانة للأن فيه الكثير والكثير .. وحتى أذا فعل شي هذا شغلهم لا يحتاج لشكر بارك الله فيك
مقدم على منحه 7 سنوات ما طلع لي شي وينها..
أقول الله المستعان على الامانة ويمكن ضيع مسؤليها الأمانة يارجل الكبري اللي عند الجامع الكبير ومدارس الملك عبدالعزيز فضيحة له اربع سنوات ماخلصوه وسببوا ازدحام للسيارات وخاصة عند المدارس في الصباح والظهر شي مقرف والله لو انه فيه اخلاص ومخافة لله وقام الامين من كرسيه عقب على المشاريع ماكان هذا حالها وبعدين صدى تبوك نشرت خبر عن ان مكافحة الفساد طالبت البلدية باصلاح الطرقات وين الاشادة ياكاتب المقال وهالارصفة والله ان الناس يدعون على اللي وراها ضيقت على خلق الله ومالها داعي واربكت الناس وضيقت خلقهم ياناس خلونا من التطبيل والخرابيط والتظليل الناس واعيه وعارفه والامين نايم في العسل تحياتي
قبل أن تهتم بالحدائق والميادين ، لماذا لا تصلح الشوارع الداخلية؟!! التي أضرت الناس
والا حضرتك ما أنت عايش في الفورمة.
لا شك في جهود الامانه في المده الاخيره مشهود لها ولكن مع احترامي للكاتب انه كان بألامكان جعل فكرة الجسور ابسط من كذا فأنا لست خبير ولكن بنظره بسيطه نرى ان الصبات الحاميه على جوانب الجسور محمله تحميل كامل على الجدار وكذلك عدم عمل جسر عند ازحم منطقة في تبوك وهي اشارة مؤسسة النقد وذلك بسبب تصميم الجسور لا اقول السيئ ولكن غير المناسب واعجبني كلمه للكاتب العهد القديم فياريت يتم النظر من الجهات المختصه في هذا العهد وخاصه الذين اخرو خدمات المخططات الحكوميه التي وزعت منذ ربع قرن والى الن بعظها لم تكتمل الخدمات به اسف على الاطاله
تم التعديل بالشوارع ولاكن تم التضييق ع الناس فيها فمثلا مواقف السيارات امام المحلات يتم وضع رصيف ولا يتم استكمال الموقف مما يسبب الازدحام ثانيا يتم السفلته ويتم وراه التحفير والتخريب وكانها لم تفعل شي شارع العليا المسفلت جديد امشي بسيارتك بسرعه ثمانين تحس نفسك بمرجيحه وغيرها الكثير
ابو عبد العزيز لا يفوتك خبر اليوم الاحد 22 شوال 1433 صحيفة صدى تبوك… أهلى حي النهضه يناشدون امانة تبوك بأزلة النفيات المتراكمه المتراكمه المتراكمه .. صحيفة صدى تبوك شكرا على المصداقية وحرية الرأي
اشكر الجميع على تعليقاتهم التي أثلجت صدري على مقالي الذي اتضح لي انه لمس الجرح. وبالنسبة لمن اقترح أعدكم بإيصال اقتراحاتكم في القريب. فما انا الا مواطن يعيش في مدينة ويشعر بما يشعر به إخوانه ولكل شخص طريقة و اسلوب في التعبير.
تقبلوا تحياتي وتقديري.
ياليت تتواضع وتشيل بشتك وتنزل الشوارع وصدقني راح تغير الفكرة اللي في بالك
اشكر صاحب المقال الجميل الذي يمس الشارع والمشكلة الحقيقية لأهالي تبوك في الوضع الحالي الذي يؤسف الجميع مما نراه من إهمال في شوارع المدينة .. أضيف لتعليقي انتقادي لبعض القراء من قصور في الرؤية في قراءة المقال من بعض الردود التي توضح السطحية التي ينظر البعض منها للأمور .. اشكر الكاتب على مقاله ورسالته الخفية النبيلة في مقاله على الاقل تجرأ في المبادرة على عكس الشخص السلبي المنتقد لأجل الانتقاد
وانتمى من المسؤولين اتخاذ اجراء في جدار تبوك وغيره من الاعمال التي تخلو من الذمة والتفاني في العمل من اجل مدينة اجمل ..
اي جهد طيب وحنا ماكلين هوا وتضييق بالشوارع الناس والبلد قاعده تزداد وزدحامواختناقات مروريه وبطى في تنفيذ المشروع لاحسيب ولا رقيب وارصفه تكفى تريلات مو سيارات وكل يوم حوادث وكل يوم مضاربات عشان فلان لف علي وفلان وقف بوجهي مادروي ولا وعيو هالناس انو كله من تضيق الشوارع وتقفيلها وعدم الانجاز على اكمل وجه لكن كل عنز ومعلقه من عرقوبهافساد بما تعنيه الكلمه…………
المفروض يضعوا في البلديه قسم خااص لمكافحة الفساد ويعينوا فيها موظفين أكفاء من الوزاره حتى يشوفوا كل شئ من قريب
يرحم امك اي جهد طيب لامانة تبوك كبري الدانه خمس سنوات وياقلب لاتحزن والطرق حفريات ومطبات لدرجة سوينا عقد شهري مع ورش الصناعيه ,, انا اقترح على اليابان وشركات مصانع السيارات العالميه يجربون سياراتهم قبل طرحها في الاسواق بشوارع تبوك لضمان جودتها ,, حسبنا الله ونعم الوكيل بكل بطانه فاسده بهاالبلد والسلام
يرحم امك اي جهد طيب لامانة تبوك كبري الدانه خمس سنوات وياقلب لاتحزن والطرق حفريات ومطبات لدرجة سوينا عقد شهري مع ورش الصناعيه ,, انا اقترح على اليابان وشركات مصانع السيارات العالميه يجربون سياراتهم قبل طرحها في الاسواق بشوارع تبوك لضمان جودتها ,, حسبنا الله ونعم الوكيل بكل بطانه فاسده بهاالبلد والسلام
هذا يسمونه في مجتمعنا السعودي ( الهياط الاعلامي ) ابو الشباب يقول في تعليقه على الردود على مقاله ” اتضح لي انه لمس الجرح” يا خوووووي جرح وش اللي انت تتكلم عنه , ترانا بشر ومتعلمين ونفهم ,,,, وبعدين يقووول ” أعدكم بإيصال اقتراحاتكم في القريب” ممكن توضح لنا ( من تكون ) عشان نعرف لك صفة … تراك مواطن مثلنا وممن يقطنون هذه المدينة كما ذكرت … ترا الناس يا بو بشت ما عجزت انها توصل صوتها للمسؤول لكن المسؤول عجز انه يسمع صوتها..
كلمة اخيرة ( ما كتبته يعتبر نوع من انواع الفساد ) فهيئة مكافحة الفساد دائما ما تنوه بـــ ” ان مدح المسؤول والثناء عليه يعتبر احد انواع الفساد” لأنها مؤمنة بان ما يقوم المسؤولين هو واجب عليهم تجاه وطنهم . وعارفة ان في ناس تستخدم هذا النوع من اجل تمرير مصالحهم الخاصة والتقرب للمسؤول والفوز برضاه .
يعطيك العافيه اخوي
بس ياخوي والله روسنااوجعتنا وحنا نتكلم وصلنا حتى للصراخ هل من مجيب؟ّ
والله جهد لا طيب ولا شي اول شي ماهم مشكورين على اللي يسوونه لانه واجبهم
ثاني شي مثل ماقالوا الاخوان الجسور يارجال اللي بالشارع العام لو انه صدق
سور الصين العظيم ما تاخر كذا كيلوا وخمس سنين الحمد لله باقي بس 5ويخلصوا!
يارجال خل الطابق مستور مشكلتنا اننا اللي يسوي واجبه نمدحه والمقصر نعتذر له
ليش اللي يسوي اجبه هو واجبه ياخذ عليه دراهم ورازينه بمتكب تسكن به عايله كامله
ليش مايشتغل وش وراه والمقصر يفصلوه او يقاعدوه ويقلعوه
اما بالنسبه لاقتراحك فهو طيب لكن مالك لوا مايمدي
راحوا الطيبين
ركز على لجنتك بالغرفة التجارية
هذه اللجنة الفاشلة والتي لم تعرف طريق النجاح
جالس تنتقد الامانة ابدأ بنفسك اولا
دايم باب النجار مخلع
آفا يا العودة
كل هذا عشان يرضي عليكم رئيس البلديه عشانكم اصحاب مشاريع
ليه كل هذا المدح والتطبيل نسيت ان هذا التطبيل من انواع الفساد ليه ما تتكلم عن الشوارع المكسره وخصوصا داخل الاحياء روح ادخل الاحياء الجنوبيه والخالدين وحتي السليمانيه والورود
ليه ما تتكلم عن النظافه اللي صار لنا كم شهر والوضع جداً سيىء والله النفايات تجلس بالاسابيع حول البراميل محد يشيلها والبلديه ما عندك احد والله عمري ما شفت مراقب بالحي غير باكستانين حلوا محل السعوديين وفوق كذا لوبغيت برميل يطلب منك الباكستاني بخشيش
ما نقول غير حسبي الله ونعم الوكيل على من يخفي الوضع السيىء ولا يذكره
اايه اشوفهالعمال يحوسون بالشوارع وغيروا اتجهاهين وسعوا ارصفه الشوارع بس ضيقو المسارات ومالمست الا زياده الاختناقات المروريه خاصه فتره الصباح وانتها الدوامات وما اعتقد ان الجسور التي يجري بها العمل الان بتحل مشكله لانها بعيده عن مواقع اختناقات والمثل على شارع 50 وطريق المدينه العسكريه وطريق الجامعات بالمصيف على طريق ضباء وشوف جامعة البنات بالمهرجان أ شوارع ضيقه وقوة الزحمه ويابلادي واصلي وكثروا مدح
اهداء لك يامحمد عبد العزيز ( رغبت ان تستفيد منها ولاتحكم انت على المواضيع الفساد موجود بكثره في تبوك 1_ حي السعيدات كيف تم واين للجنة التعديات
2- اراضي زراعيه كيف تم الاستيلااء عليها ( وانت تعرف ان الاراضي موقفه لها 10سنوات انا شخصيا لدى شاهد عبر الاقمار الصناعيه (gogle Earth ) ان العمليه برمتها فساد
ولاتمدح شي انت ماتعرف عنه الفساد واضح وبعض الاشياء لااريد ان اذكرها
الا اذا انت تريد الظهور الاعلامي هذا موضوع اخر ( لاكن ليس على حساب المواطن
الفساد الإدارى وعلاجه من منظور إسلامى ..
إن الحديث عن الفساد لا يخص مجتمعا بعينه أو دولة بذاتها , وإنما هو ظاهرة عالمية تشكو منها كل الدول , لما له من خطر على الأمن الاجتماعي والنمو الاقتصادي والأداء الإداري , ومن هنا حازت هذه الظاهرة على اهتمام كل المجتمعات وكل الدول وتعالت النداءات إلى إدانتها والحد من انتشارها ووضع الصيغ الملائمة لذلك .
والمملكة العربية السعودية كغيرها من الدول تدرك أبعاد هذه المشكلة ,ولهذا فإنها إلى جانب ما لديها من نظم لمكافحة الفساد صادقت على الاتفاقيات الدولية المتعلقة بمحاربة الفساد وإساءة استعمال السلطة الوظيفية بتلك العبارات المؤكدة على خطورة الفساد الإداري وإساءة استعمال السلطة الوظيفية , والمرسوم الملكي رقم ( 43 ) لعام 1377 هـ أضفى عليها صفة الجريمة وعمد لمعالجتها ووضع حد لانتشارها وتفشيها في المجتمع , وظلت الحاجة قائمة إلى تجريم هذا الفعل ( الفساد الإداري وجرائم استعمال السلطة الوظيفية : 1 ) .
الفساد في القرآن الكريم :
لقد تناول القرآن جانب الفساد, وتعددن الآيات التي تذكر لفظ الفساد , ويذكر ( حمودي : 1 ) أن الانطباع الأول الذي تبادر عند الملائكة حينما خلق الله آدم , وأخبرهم أنه جاعل في الأرض خليفة كان استفهاما استغرابيا عن إنشاء هذا المخلوق الجديد , وذلك بقولهم : { قالوا أتجعل فيها من يفسد فيها ويسفك الدماء } ( البقرة : 30 ) , ومعنى ذلك بأن الأرض كانت مكانا يسوده الاطمئنان والسلام والهدوء لا فساد فيها ولا خراب ولا تجاوز ولا تعدٍ حتى كان هذا المخلوق المكرّم عند الله هو مبدأ الفساد وسفك الدماء , وكان الرد الرباني على هذا الاستغراب الملائكي : { قال إني أعلم ما لا تعلمون }( البقرة : 30 ) , إشارة إلى سر في هذا المخلوق وحكمه في وجوده على الأرض وطبيعته ومسيرته وتكامله فيها , ولعل في الجواب الإلهي للملائكة إقرارا بهذا الجانب في الظاهرة الإنسانية وكأن الفساد وسفك الدماء ملازمان لطبيعة الإنسان بما يملكه من قدرة على الاختيار والإرادة والتجاوز : { إنا هديناه السبيل إما شاكرا وإما كفورا }( الدهر : 3 ) .
ومما سبق نخرج بحقيقة أن الفساد ظاهرة إنسانية تحكمها قوانين الإنسان فردا ومجتمعا , وأن ما يقابل هذه الظاهرة هو الصلاح والإصلاح وأن حركة التضاد الموجودة بين هاتين الظاهرتين هي من العوامل التي تحكم مسيرة الأمم على الأرض ومن ثم تحكم مسيرة الإنسان ونهاية الأرض : { ولقد كتبنا في الزبور من بعد الذكر أن الأرض يرثها عبادي الصالحون }( الأنبياء : 105 )
مفهوم الفساد الإداري :
يقصد بالفساد الإداري وجود الخلل في الأداء نتيجة الخطأ والنسيان وإتباع الشهوات والزلل والانحراف عن الطريق المستقيم . ويذكر مقال ( الفساد الإداري والمالي 1 : 1 ) أن الفساد هو : ” سوء استغلال السلطة العامة لتحقيق مكاسب خاصة ” .
يذكر ( بحر : 1 ) أن الفساد الإداري يحتوي على قدر من الانحراف المتعمد في تنفيذ العمل الإداري المناط بالشخص , غير أن ثمة انحرافا إداريا يتجاوز فيه الموظف القانون وسلطاته الممنوحة دون قصد سيء بسبب الإهمال واللامبالاة , وهذا الانحراف لا يرقى إلى مستوى الفساد الإداري لكنه انحراف يعاقب عليه القانون وقد يؤدي في النهاية إذا لم يعالج إلى فساد إداري .
أنواع الفساد الإداري :
يقسم ( الشميمري : 26 ) الفساد الإداري إلى أربع مجموعات , وهي :
1. الانحرافات التنظيمية ,ويقصد بها تلك المخالفات التي تصدر عن الموظف في أثناء تأديته لمهمات وظيفته والتي تتعلق بصفة أساسية بالعمل , ومن أهمها :
· عدم احترام العمل , ومن صور ذلك : ( التأخر في الحضور صباحا الخروج في وقت مبكر عن وقت الدوام الرسمي النظر إلى الزمن المتبقي من العمل بدون النظر إلى مقدار إنتاجيته قراءة الجرائد واستقبال الزوار التنقل من مكتب إلى آخر ….. ) .
· امتناع الموظف عن أداء العمل المطلوب منه , ومن صور ذلك : (رفض الموظف أداء العمل المكلف به عدم القيام بالعمل على الوجه الصحيح التأخير في أداء العمل …. ).
· التراخي , ومن صور ذلك : ( الكسل الرغبة في الحصول على أكبر اجر مقابل أقل جهد تنفيذ الحد الأدنى من العمل …. ) .
· عدم الالتزام بأوامر وتعليمات الرؤساء , ومن صور ذلك : (العدوانية نحو الرئيس عدم إطاعة أوامر الرئيس البحث عن المنافذ والأعذار لعدم تنفيذ أوامر الرئيس ….. ).
· السليبة , ومن صور ذلك : ( اللامبالاة عدم إبداء الرأي عدم الميل إلى التجديد والتطوير والابتكار العزوف عن المشاركة في اتخاذ القرارات الانعزالية عدم الرغبة في التعاون عدم تشجيع العمل الجماعي تجنب الاتصال بالأفراد …… ) .
· عدم تحمل المسؤولية , ومن صور ذلك : ( تحويل الأوراق من مستوى إداري إلى آخر التهرب من الإمضاءات والتوقيعات لعدم تحمل المسؤولية ….. ) .
· إفشاء أسرار العمل .
2. الانحرافات السلوكية ,ويقصد بها تلك المخالفات الإدارية التي يرتكبها الموظف وتتعلق بمسلكه الشخصي وتصرفه , ومن أهمها :
· عدم المحافظة على كرامة الوظيفة , ومن صور ذلك : ( ارتكاب الموظف لفعل مخل بالحياء في العمل كاستعمال المخدرات أو التورط في جرائم أخلاقية ) .
· سوء استعمال السلطة , ومن صور ذلك : ( كتقديم الخدمات الشخصية وتسهيل الأمور وتجاوز اعتبارات العدالة الموضوعية في منح أقارب أو معارف المسئولين ما يطلب منهم).
· المحسوبية , ويترتب على انتشار ظاهرة المحسوبية شغل الوظائف العامة بأشخاص غير مؤهلين مما يؤثر على انخفاض كفاءة الإدارة في تقديم الخدمات وزيادة الإنتاج .
· الوساطة , فيستعمل بعض الموظفين الوساطة شكلا من أشكال تبادل المصالح .
3. الانحرافات المالية ,ويقصد بها المخالفات المالية والإدارية التي تتصل بسير العمل المنوط بالموظف , وتتمثل هذه المخالفات فيما يلي :
· مخالفة القواعد والأحكام المالية المنصوص عليها داخل المنظمة .
· فرض المغارم , وتعني قيام الموظف بتسخير سلطة وظيفته للانتفاع من الأعمال الموكلة إليه في فرض الإتاوة على بعض الأشخاص أو استخدام القوة البشرية الحكومية من العمال والموظفين في الأمور الشخصية في غير الأعمال الرسمية المخصصة لهم .
· الإسراف في استخدام المال العام , ومن صوره : ( تبديد الأموال العامة في الإنفاق على الأبنية والأثاث المبالغة في استخدام المقتنيات العامة في الأمور الشخصية إقامة الحفلات والدعايات ببذخ على الدعاية والإعلان والنشر في الصحف والمجلات في مناسبات التهاني والتعازي والتأييد والتوديع …. ).
4. الانحرافات الجنائية ,ومن أكثرها ما يلي :
· الرشوة .
· اختلاس المال العام .
· التزوير .
أسباب الفساد الإداري :
يذكر ( الفقي : 2 ) أن المجتمعات تعاني من ظاهرة الفساد بسبب غيبة الرؤية وتداخل القضايا بل وازدواج النظرة أحيانا , ويضيف بأن الثقافة المجتمعية من الأسباب المؤدية لظاهرة الفساد وأن علاج الفساد يكمن في التركيز على الإصلاح الاجتماعي وليس مجرد التوقف عند الإصلاح الاقتصادي لأن من وجهة نظره المناخ العام في كل مجتمع هو الذي يحدد درجة تقبله للفساد من عدمه ويطرح أيضا أسلوب مواجهته سواء تم ذلك بالطرق القانونية أو الجهود الثقافية .
ويذكر مقال ( الفساد الإداري والمالي 1 : 1 ) أن الفساد يعود في الغالب إلى سببين رئيسيين , هما : الرغبة في الحصول على منافع غير مشروعة ومحاولة التهرب من الكلفة الواجبة .
وتتعدد الأسباب المؤدية على الفساد الإداري , ويقسمها ( بحر : 3 ) إلى مجموعتين :
1. أسباب بيئية اجتماعية خارجية , وتنقسم إلى :
· أسباب تربوية وسلوكية : بعدم الاهتمام بغرس القيم والأخلاق الدينية في نفوس الأطفال مما يؤدي إلى سلوكيات غير حميدة بقبول الرشوة وعدم المسئولية وعدم احترام القانون .
· أسباب اقتصادية : فيعاني أكثر الموظفين خصوصا في الدول النامية من نقص كبير في الرواتب والامتيازات , ما يعني عدم القدرة على الوفاء بمتطلبات المعيشة ومن هنا يد الموظف نفسه مضطرا لتقبل الهدية ( الرشوة ) من المواطنين ليسد بها النقص المادي الناتج عن ضعف الرواتب .
· أسباب سياسية : تواجه بعض الدول وخصوصا في الدول النامية تغييرات في الحكومات والنظم الحاكمة فتنقلب من ديموقراطية إلى ديكتاتورية والعكس , الأمر الذي يخلق جوا من عدم الاستقرار السياسي مما يهيئ الجو للفساد الإداري .
2. أسباب بيئية داخلية ( قانونية ) :
وقد يرجع الانحراف الإداري إلى سوء صياغة القوانين واللوائح المنظمة للعمل وذلك نتيجة لغموض مواد القوانين أو تضاربها في بعض الأحيان , الأمر الذي يعطي الموظف فرصة للتهرب من تنفيذ القانون أو الذهاب إلى تفسيره بطريقته الخاصة التي قد تتعارض مع مصالح المواطنين .
آثار الفساد الإداري :
يذكر مقال ( الفساد الإداري والمالي 1 , 2 ) أن الفساد الإداري له آثار كبيرة على الدولة في عدد من مناحيها , يمكن إدراجها على النحو التالي :
أثر الفساد الإداري على الإيرادات الحكومية
تخسر الحكومات مبالغ كبيرة من الإيرادات المستحقة عندما تتم رشوة موظفي الدولة حتى يتجاهلوا جزءا من الإنتاج والدخل والواردات في تقويمهم للضرائب المستحقة على هذه النشاطات الاقتصادية , بالإضافة إلى ذلك تهدر الحكومات كثيرا من مواردها عندما يتم تقديم الدعم إلى فئات غير مستحقة ولكنها تتمكن من الحصول علي برشوة أو نفوذ أو أي وسيلة أخرى , وهذا المر يؤثر بدوره على الأداء الاقتصادي للدولة .
أثر الفساد الإداري على النمو الاقتصادي
تشير كثير من الدراسات النظرية والتطبيقية بأن الفساد الإداري والمالي له آثارا سلبية على النمو الاقتصادي , حيث أن خفض معدلات الاستثمار ومن ثم خفض حجم الطلب الكلي سيؤدي إلى تخفيض معدل النمو الاقتصادي .
أثر الفساد الإداري على مستوى الفقر وتوزيع الدخل
يؤدي الفساد الإداري إلى توسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء, وهذا الأثر يتم عبر عدة طرق أهمها :
· تراجع مستويات المعيشة يؤدي إلى تراجع معدلات النمو الاقتصادي وهذا الأمر يساعد على تراجع المستويات المعيشية .
· قد يتهرب الأغنياء من دفع الضرائب ويمارسون سبلا ملتوية للتهرب كالرشوة , وهذا يساعد على تعميق الفجوة بين الأغنياء والفقراء .
· يؤدي الفساد إلى زيادة كلفة الخدمات الحكومية مثل : التعليم والسكن وغيرها من الخدمات الأساسية , وهذا بدوره يقلل من حجم هذه الخدمات وجودتها مما ينعكس سلبا على الفئات الأكثر حاجة إلى هذه الخدمات .
علاج الفساد الإداري :
علاج الفساد الإداري من منظور إسلامي
إن الأمانة في أداء العمل خلق حث عليه الدين الإسلامي في كثير من مواطن القرآن والسنة النبوية المطهرة , يقول تعالى: { إن الله يأمركم أن تؤدوا الأمانات إلى أهلها }( النساء : 58 ) , ويقول تعالى : { إنا عرضنا الأمانة على السماوات والأرض والجبال فأبين أن يحملنها وأشفقن منها وحملها الإنسان إنه كان ظلوما جهولا}( الأحزاب : 72 ) , ويقول صلى الله عليه وسلم : ( أد الأمانة إلى من أئتمنك ولا تخن من خانك ) ( مجبر : 22 ) , وفي حديث آخر يروي أبي هريرة رضي الله عنه قال : بينما النبي صلى الله عليه وسلم في مجلس يحدث قومه جاءه أعرابي فقال : متى الساعة ؟ فمضى رسول الله صلى الله عليه وسلم يحدث , فقال بعض القوم : سمع ما قال فكره ما قال , وقال بعضهم : بل لم يسمع . حتى إذا قضى حديثه قال : ( أين أراه السائل عن الساعة ؟ ) قال ها أنا يا رسول الله . قال : ( فإذا ضيعت الأمانة فانتظر الساعة ) , قال : كيف أضاعها ؟ , قال : ( إذا وسد الأمر إلى غير أهله فانتظر الساعة ) ( مجبر : 37 ) .
ويذكر ( بحر : 4 ) أن الدين الإسلامي هو أكثر الأديان معرفة بنفسية البشر وكيفية معالجتها , ولذل نجده قد استخدم أسلوبين لمعالجة ذلك الفساد , وهما أسلوب الترغيب والترهيب .
· ويقصد بأسلوب الترغيب: استخدام أساليب التحفيز المختلفة التي من شأنها أن تجعل الموظف يقبل على عمله بنفس راضية وبحماس كبير فينجز إنجازا عاليا ويؤدي أداءا متميزا .
فمن آيات الترغيب مثلا قوله تعالى : { قل يا عبادي الذين أسرفوا على أنفسهم لا تقنطوا من رحمة الله إن الله يغفر الذنوب جميعا إنه هو الغفور الرحيم }( الزمر : 53 ) , وكان النبي صلى الله عليه وسلم يستخدم في إدارته للدول أسلوب الترغيب والترهيب , فكان يحبب لهم عمل الخير وينهاهم عن فعل الشر .
ويجدر بالذكر أن أسلوب الترغيب بالحوافز المعنوية هو ما نادت به الإدارات الحديثة , فتمثلها ( ماسلو ) , فيذكر ( النمر وآخرون : 73 ) أن ماسلو قام بترتيب الحاجات الإنسانية على شكل هرم تمثل قاعدته الحاجات الفسيولوجية الأساسية وتتدرج تلك الحاجات ارتفاعا حتى تصل إلى قمة الهرم حيث الحاجة إلى تحقيق الذات , وكان من بين تلك الحاجات ( الحاجة على التقدير والاحترام ) .
أما أسلوب الترغيب بالحوافز المادية فقد نادت به الإدارة العلمية , فقد وضع ( فايول ) أربعة عشر مبدءا من مبادىء الإدارة كان من بينها : ( مبدأ المكافأة والتعويض ) , ويذكر (الشلعوط : 38 ) أن هذا المبدأ يتضمن على أن مكافأة الأفراد ووضع أجورهم بصورة عادلة يعد ركنا أساسيا في العمل إذ يقتضي بإنصاف العاملين ووضع طرق وإجراءات واضحة لدفع أتعاب الأفراد كل حسب جهده وعمله .
· أما أسلوب الترهيب: فيعتني باستخدام أسلوب التخويف بأنواعه المتدرجة ويشار إليها في الإدارة الحديثة بالحافز السلبي .
فقد كان سيدنا عمر بن الخطاب رضي اله عنه من أكثر الخلفاء تطبيقا لأسلوب الترهيب على الولاة والعمال في الدولة الإسلامية , فقد كان شديدا على الولاة والعمال ومن مقولاته : ( إن أهون شيء عندي أن أضع واليا مكان والٍ إذا اشتكى منه الناس ) وكان يقاسمهم أموالهم إذا تكاثرت دون مبرر وكان يعاقبهم إذا رأى فيهم الفساد أو الانحراف المالي .
ويتمثل أسلوب الترهيب لمكافحة الفساد الإداري في مفهوم الرقابة على أداء العاملين بهدف كشف الأخطاء وتصحيح الانحرافات قبل أن تستفحل و والرقابة هو الوظيفة الرابعة من وظائف المدير أو القائد وتنتهي إلى الاطمئنان إلى سير العمل الإداري وفقا للخطة الموضوعة تماما دون إخلال .
وتبدأ الرقابة للفرد المسلم بالرقابة الذاتية التي يمارسها الموظف المسلم على نفسه بدافع من ضميره الحي , غير أن الإنسان بشر معرض للخطأ وقليل من الناس من تردعه نفسه عن الزلل ولذلك فإن المرء يحتاج إلى رقابة عليه , ولقد جعل الله تعالى مسئولية الرقابة مسؤولية جماعية تقوم بها الدولة والمجتمع المسلم بأكمله , ونستدل على ذلك قول عمر بن الخطاب رضي الله عنه : ( أرأيتم إن استعملت عليكم خير ما أعلم ثم أمرته بالعدل فيكم , أكنت قضيت ما علي ؟ قالوا : نعم , قال : لا , حتى أنظر في عمله أعَمِل بما أمرته أم لا ) .
وتتركز الرقابة الإدارية السليمة في أمرين أساسيين :
1. وضع القوانين واللوائح والأساليب التي توضح الأخطاء الإدارية وتحدد العقوبات المناسبة لها .
2. تطبيق هذه القوانين بعدل وحزم دون تفريط أو إفراط .
لقد أدرك عمر بن الخطاب رضي الله عنه منذ أول يوم من توليه نقطة البداية في الفساد الإداري , فجمع أهل بيته وقال لهم : ( إن الناس ينظرون إليكم كما ينظر الطير إلى اللحم , فإذا وقعتم وقعوا وإن هبتم هابوا , وإني والله لا أوتي برجل منكم وقع فيما نهيت الناس عنه إلا ضاعفت له العذاب لمكانه مني ) .
ويذكر ( محمود , 2 ) أن عمر بن الخطاب رضي الله عنه رفع شعارا لمحاربة الفساد وهو ( الحاكم في رقابة المحكوم ) , فيحكى أنه دعا الناس فصعد على المنبر فقال : ( يا معشر المسلمين , ماذا تقولون لو ملت برأسي إلى الدنيا … ؟ إني أخاف أن أخطىء فلا يردني أحد منكم تعظيما لي , إن أحسنت فأعينوني وإن أسأت فقوموني , فقال رجل : والله يا أمير المؤمنين لو رأيناك معوجا لقومناك بسيوفنا ) , وعندها أجاب الخليفة الزاهد والفرحة تعمر قلبه قائلا : ( رحمكم الله والحمد لله الذي جعل فيكم من يقوّم عمر بسيفه ) .
علاج الفساد الإداري من منظور الإدارات الحديثة
تتعدد وتتنوع الإدارات الحديثة والتي انتقلت إلينا عبر العولمة وعصر الانفتاح التكنولوجي المتسارع الذي نعيشه , ومن وجهة نظري الشخصية أرى أنه من الضروري الاستفادة مما جلبته لنا رياح الفكر الإداري غير الإسلامي بعد تمحيصه وتطويعه وفق مبادئنا وقيمنا المستقاة من كتاب الله وسنة نبيه صلى الله عليه وسلم .
ومن هذه الإدارات التي يمكن استخدامها كمدخل لعلاج ظاهرة الفساد الإداري , ما يلي :
1. إدارة الصراع :
يذكر ( بحر : 4 ) أن نفس الإنسان تختلج فيها جوانب الخير والشر , وإن النفس أمارة بالسوء ولذلك نجد الإنسان في صراع دائم مع النفس , ولقد جاء وصفه في القرآن الكريم بأنه : { إذا مسه الشر جزوعا * وإذا مسه الخير منوعا }(المعارج : 20 21 ) .
فلابد لنا من إدارة الصراع الداخلي الذي يشعر به الفرد عن طريق ما يلي :
· تزويد الفرد بالقيم والاهتمام بالتنشئة الاجتماعية السلمية المدعمّة للقيم والمفاهيم الإسلامية في مجال العمل .
· العمل على تحديد معيار للرواتب يوافق مستوى المعيشة السائد في المجتمع وظروف الغلاء حتى يشعر الفرد بالرضا عما يتقاضاه ولا يشعر بالصراع بين قوى الشر المتمثلة في الرشاوى والتزوير وغيرها وبين قوى الخير النابعة من فطرته القومية التي فطر الله الناس عليها .
2. إدارة الذات :
إدارة الذات أمر مهم جدا , ويقصد بها ” الطرق والوسائل التي تعين المرء على الاستفادة القصوى من وقته في تحقيق أهدافه وخلق التوازن في حياته ما بين الواجبات والرغبات والأهداف” ( إدارة الذات : 1 ).
فيجب على الفرد أن يعمل جاهدا في إدارة ذاته ليبعدها عن الشبهات وطريق الحرام محققا بذلك أهدافه بالحلال ومبتعدا عن طريق الحرام .
3. إدارة التغيير :
يقصد بإدارة التغيير : ” سلسلة من المراحل التي من خلالها يتم الانتقال من الوضع الحالي إلى الوضع الجديد , أي أن التغيير هو تحول من نقطة التوازن الحالية إلى نقطة التوازن المستهدفة ” ( إدارة التغيير والموارد البشرية : 1 ) .
ومن ضمن المتغيرات التي تفرض على المجتمع التغيير : ( درجة المعاناة من قسوة الوضع الحالي مدى وضوح الفوائد والمزايا التي سيحققها التغيير ) .وبالنسبة لموضوع البحث وهو ( الفساد الإداري) نجد أن درجة المعاناة من قسوة الوضع المعايش بسبب الفساد الإداري يتوجب علينا الاستفادة من إدارة التغيير للانتقال بالوضع إلى نقطة توازن أفضل .
4. إدارة الأزمات :
لا يعتبر الفساد الإداري أزمة بحد ذاته فقط بل هو مولد لأزمات متعددة داخل المنظمة , ولعلاج الفساد الإداري من منظور ( إدارة الأزمات ) يمكن إتباع الخطوات التالية :
· تكوين فريق عمل متكامل يعمل بتعاون للقضاء على الفساد الإداري ومسبباته داخل المنظمة
· حل المشكلات المصاحبة للفساد الإداري بتحديد المشكلة وإجراء المشورة ومن ثم اختيار الحل الأنسب من الحلول المتاحة للخروج من الأزمة .
5. الإدارة بالأهداف :
وهذا المدخل يؤكد على ضرورة العمل الجماعي بروح الفريق , والمشاركة الفعالة والإيجابية بين الرئيس والمرؤوس , ويحقق الرقابة الذاتية من أجل تحقيق الأهداف ( أحمد : 303 ) .وحيث أنه من أحد أسباب الفساد الإداري غموض الأهداف وعدم وضوحها , وجب على كل منظمة تسعى إلى علاج ظاهرة الفساد الإداري أن تمارس أسلوب الإدارة بالأداف .
6. إدارة الاتصالات :
ويعني الاتصال تبادل المعلومات ووجهات النظر والتعبير عن المشاعر والأحاسيس , وفي إدارة الاتصالات يجب تشجيع الأسئلة وتبادل الأفكار المطروحة بين الموظفين وتوجيه النقد للعمل الخاطىء في الوقت المناسب و إيجاد مناخ إيجابي للاتصال يسمح بتقبل أفكار الآخرين (أحمد , 1423 هــ : 194 ) .
وحيث أنه من أحد مسببات الفساد الإداري هو عدم كفاية الاتصالات بين الرئيس ومرؤوسيه , كان لابد من الاهتمام بإدارة الاتصالات وممارستها بفعالية حتى يستطيع المدير أن يقوم الوضع الخاطىء داخل المنظمة في الوقت المناسب .
7. الإدارة بالمشاركة :
ويقصد بالإدارة بالمشاركة : ” المشاركة في القدرات والأداء مع الجميع والاعتماد على الإجماع ” , فيجب على كل فرد في المنظمة أن يكون له رأي وصوت مسموع حتى يعتبر نفسه جزء من المنظمة ويتولد في داخله الولاء لها ( الصعوبات في تنفيذ الإدارة بالمشاركة : 1 ) .
إن هذا الاتجاه حث عليه الإسلام قبل الإدارات الحديثة , يقول جل وعلا : { فاعف عنهم واستغفر لهم وشاورهم في الأمر فإذا عزمت فتوكل على الله إن الله يحب المتوكلين} .
8. إدارة الجودة :
تسعى إدارة الجودة إلى التحسين المستمر , والتحسين المستمر الذي تسعى إليه الجودة لا يقتصر فقط على الخدمة أو السلعة , بل يتعداه ليشمل مستوى الكفاءة في الأداء الوظيفي وتنمية العلاقات المبينة على المصارحة والثقة بين العاملين في المنشأة ( العديلي : 38 ) .
وهذا الاتجاه ليس بجديد على الفكر الإسلامي , يقول تعالى في وصف القرآن : { قل لئن اجتمعت الإنس والجن على أن يأتوا بمثل هذا القرآن الكريم لا يأتون بمثله ولو كان بعضهم لبعض ظهيرا} ( الإسراء: 88 ) , ويقول صلى الله عليه وسلم : ( إن الله يحب إذا عمل أحدكم عملا أن يتقنه ) .
فإذا راعت المنظمة الجودة في أدائها على المستوى الذاتي وعلى مستوى المنظمة ابتعدت عن أحد مسببات الفساد الإداري .
9. إدارة الإبداع :
حيث أن أحد مسببات الفساد الإداري هو قتل الرئيس للإبداع لدى المرؤوسين خوفا من ارقيهم وخوفا على منصبه من الضياع , فيمن للمدير الناجح أن يستخدم أسلوب إدارة الإبداع وعدم كبت المواهب داخل الموظفين وإدارتها على الوجه الأكمل بما يخدم مصلحة العمل وليس كبتها لخدمة المصالح الذاتية .
10. الهندرة ( إعادة هندسة العمليات الإدارية ) :
وتعرّف على أنها : ( إعادة التفكير الأساسي وإعادة التصميم الجذري للعمليات الإدارية لتحقيق تحسينات جوهرية في معايير قياس الأداء الحاسمة مثل التكلفة والجودة والخدمة والسرعة , وهو منهج لتحقيق تطوير جذري في أداء الشركات في وقت قصير نسبيا ” ( إعادة هندسة العمليات الإدارية : 1 ) .
ويضيف المقال المنظمات ذات الوضع المتدهور والأداء المتدني هي من أكثر المؤسسات التي تحتاج إلى عملية الهندرة وإعادة هندسة العمليات الإدارية , وهذا الوصف ينطبق على المنظمات التي تعاني من الفساد الإداري .
11. الإدارة بالاتفاق :
ويقصد بهذا الاتجاه ” مجموعة من التوقعات المشتركة بين إدارة المدرسة والعاملين بها بحث ينظر إليها بعد الاتفاق على أساس أنه عقد نفسي بينهما مع الالتزام به سلوكيا , بحيث يتولد عن هذا الاتفاق ثقة متبادلة بشرط أساسي وهو الإيمان المتبادل بالشخص وبقدراته وإمكاناته واستعداده , ويرى ( أحمد : 310 ) أن الإدارة بالاتفاق تقوم على :
· وضع تصور لمتطلبات العاملين في المنظمة وطرق الوفاء به .
· وضع تصور لمتطلبات المنظمة من العاملين .
· تحديد متطلبات كل فرد داخل المنظمة تجاه الآخرين عن طريق الاتفاقات الفردية والجماعية .
المصدر: هناء يماني , الفساد الإدارى وعلاجه من منظور إسلامى ..
للمزيد
موضوع تعبير عن الفساد مميز و كامل
فساد بق الفراش
تحميل كتاب الفساد في عالمنا العربي الإسلامي
حملة..هيا لنتكاتف ونحارب الفساد……. – الصفحة 2
تحميل كتاب عرض بوربوينت عن الفساد الإداري وعلاجه من منظور إسلامي
للفائده والاطلاع الجميع
أشكر صحيفة صدى تبوك لأنها لم تحجب بعض التعليقات من أجل أشخاص .
والله اول ما شفت صورتك أحسبك سمو صاحب
مع احترامي للكاتب
.
.
.
هذا المقال : فرشاة تلميع تحاول إخفاء الصدأ
.
.
.
يمكن أن يصدقه قارئ من خارج المنطقة
.
أما نحن فـ (كلنا عيال قريّه)
.
.
اقول شوف لنا حل بالمشاريع الي ماتبي تخلص وكل يوم يقفلون لنا شارع ويفتحون الفرعي وانواع الزحمه واخر شي قفلوه الشارع الي مقابل مشفى الملك خالد مشاريع كلها فساد في فساد الله ينتقم منكم بسس
كأن هذا لمقال تلميع للأمانه فماذ انتجت الشارع هو الشارع والرصيف هو الرصيف والاناره كانت افضل مما هو موجود هل غرك شكل عمود الانارة او البلكات التي رصف بها جوانب الطريق هل دخلت شوارع الاحياء القديمة ه مريت بالأحياء التي وزعت على المواطنين منذو 13سنة مثل النهظه والبوادي والشفا
قلت عبارة جميله صادقة ان عمل الكباري غير راضى عنه الاهالي وهناك ما هو اهم من تلك المواقع مثل كبري يقع بين حي ابو سبعة و لبوادي
مساكين بعض الناس يفكروا الحل بيد صاحب البشت
هذا مجرد خزعبلات اعلاميه للشهره ومادارك اللي يقراء
بعض التعليقات يقول من ها الرجل سوف يحل المشاكل
ياطويل العمر بالله نريد ملعب ونريد مسبح لحي ابو سبعه
والااقولك ممكن توقع لي على اتوقراف والاتتصور معي
مقال من وجهة نظري متوازن بين المدح والذم
فيقول الكاتب شكراً ويقول تارة أخرى (تباً لكم) بعبارات (منمقة)
أسلوب طيب ولكن أعتقد أننا اليوم بحاجة الى صراحة اكبر في الطرح
ومن وجهة نظري أيضاُ أن الكاتب بادر في مدينة نسمع فيها وفي كل مجلس انتقادات هدامه
ولا نرى مواجهة وانقاد مباشر للشخص (نقد بناء)أو حتى زيارة لمسؤول يطلب منه أن يقوم بعمله.
أرى أن كثير ممن علقوا ومن تعليقاتهم أنهم لم يفهموا مغزى المقال
ولعل أسلوب الكاتب (المهذب) لا يتناسب مع وقع الشارع على الأمانة
فصراحة القول أن الأمانة سمعتها وخدماتها في تبوك (سيئة جدا)
ولكنني أتفق مع الكاتب أنهم يستحقوا الشكر مرة على أنهم يعملون
ويستحقوا الشكر مرتين اذا (انعدلوا)
صراحة أنا لا أعرف صاحب المقال معرفة شخصية ولكنني أعرف عنه أنه إنسان منتج عملي
مما سمعت عنه. وأتمنى له التوفيق وأن لا يكون مقاله هذا هو الأخير..
وفق الله الجميع لما يحبه ويرضاه..
د.عبدالرحمن العطوي
تبوك الورد